濟南改革工程建設項目審批制度 拿地即開工 建成即使用

  • 來源:大衆日報
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  • 發布時間:2019-08-02
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  記者7月25日從濟南市舉行的新聞發布會上獲悉,為進一步推進政府職能轉變和深化“放管服”改革、優化營商環境,濟南市政府近日印發《濟南市工程建設項目審批制度改革實施方案》,明确全過程審批時間一般工程項目控制在85個工作日内,特别複雜的工程項目不超過省政府規定時間,主流程審批時間控制在70個工作日以内。“拿地即開工、建成即使用”最快可在1至3個工作日完成主流程審批。

  記者看到,該方案從精簡審批環節、規範審批事項、合理劃分審批階段、分類制定審批流程、實施并聯審批、推行區域評估和開展告知承諾制等7個方面統一審批流程,取消10個事項,轉變2個審批事項的管理方式,合并4個審批事項,調整35個事項的審批時序,制作市級工程建設項目審批事項清單,将審批流程劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收等四個階段,按照投資方式、項目類型制作5類審批流程圖。

  據濟南市住房和城鄉建設局局長呂傑介紹,國務院要求全流程審批時間控制在120個工作日内,省政府控制在100個工作日内。而濟南市此次要求,一般工程項目控制在85個工作日以内,特别複雜的項目不超過省政府規定的全過程審批時間。其中,政府投資類建築工程主流程審批時間控制在70個工作日以内;社會投資類民用建築工程主流程審批時間控制在45個工作日以内,帶方案出讓土地的建築工程主流程審批時間控制在30個工作日以内,工業、倉儲建築工程主流程審批時間控制在28個工作日以内。

  濟南市特别要求,對帶方案出讓土地的工業、倉儲建築工程實行“拿地即開工、建成即使用”模式的主流程審批時間,控制在6至18個工作日。其中土地出讓前完成設計方案和施工圖聯審的,“拿地即開工”階段主流程審批時間控制在1至3個工作日,“建成即使用”階段主流程審批時間控制在3個工作日以内。

  濟南市還提出進一步優化“拿地即開工、建成即使用”模式。帶方案出讓土地的工業、倉儲建築工程實行“拿地即開工、建成即使用”模式。土地出讓前,有關部門完成設計方案和施工圖聯審;土地出讓後,建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、不動産登記證(首次登記)和建築工程施工許可證四證依申請可分别或同時依次核發。項目完成設計文件及合同約定的内容“建成”後,建設單位組織勘察、設計、監理、施工單位進行竣工驗收,住房城鄉建設部門同步實施竣工驗收監督及消防竣工驗收(含備案抽查),驗收合格後即可交付使用。建設單位同時承諾在規定時限内完成竣工驗收備案工作。

  同時,濟南市提出要優化市政公用服務。一是取消工程建設項目施工用電、用水(供排水管網覆蓋内)、排水和正式供水、排水、供電、燃氣、熱力、通信的申請環節,改為相關公共服務單位主動對接服務。二是簡化市政公用服務的占掘道路、占綠審批。管線長度在150米及以下的工程建設項目,實行告知承諾制,按簡易程序辦理。

  濟南市還将依托“兩規合一”工作基礎,科學确定全市“多規合一”的“一張藍圖”。以“生态優先、保障重點、公平高效、促進實施”為原則,在多規差異比對的基礎上,制定用地沖突調整規則。

  據介紹,濟南市已初步建成工程建設項目審批制度框架和信息數據平台。到今年底,将實現工程建設項目審批管理系統與相關系統平台互聯互通;2020年上半年,基本建成全市統一的工程建設項目審批服務體系。

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